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Gestión Ética de Colonias Felinas: Derechos Básicos del/la Gestor/a

Gestión Ética de Colonias Felinas - Derechos Básicos del Gestor

Escrito por Raquel López Teruel

Jurista y Formadora especializada en Derecho Animal. Fundadora de DeAnimals y Directora Jurídica del IPA.

Publicado el 14 junio 2021

por Raquel López Teruel

Jurista y Formadora especializada en Derecho Animal. Fundadora de DeAnimals y Directora Jurídica del IPA.

Publicado el 14 junio 2021

Cuando se habla de gestor, gestora de colonias felinas y en general de personas que alimentan o cuidan gatos que viven en la calle u otros entornos no se tiene muy claro qué función realiza esa persona en la sociedad, por parte de vecinos/as e incluso de personal de algunas Administraciones.

En este artículo voy a explicarte qué dice la ley sobre las personas que voluntariamente atienden colonias felinas.

Introducción

A día de hoy, la gran mayoría de Gestores/as de Colonias Felinas son personas incomprendidas por cierta parte de la sociedad, con falta de empatía hacia los animales que viven en la calle.

El objeto de este artículo es dejar claro qué es un Gestor/a de Colonias, qué labor realiza en nuestra sociedad y qué normativa regula sus DERECHOS básicos, así como

desmentir con argumentos legales,

el hecho de que todas las personas que cuidan gatos de colonias son unos «locos» o «locas» de los gatos,

cuando realmente son personas voluntarias, que realizan una labor social, en base a sus creencias, Valores, Empatía y Respeto hacia la vida de los Gatos que viven en LIBERTAD debido a su carácter NO SOCIABLE.

Definición de Gestor/Gestora. Alimentador/a y/o Cuidador/a de Colonias Felinas

La persona que denomino como Gestor/a (Alimentador/a y/o Cuidador/a) de gatos de Colonia es una persona Voluntaria que dedica su tiempo, su energía y gran parte de su dinero privado a transformar nuestra sociedad en un lugar mejor, para que sea un sitio de mayor calidad de vida para las personas, para la sociedad y por supuesto para los gatos de VIDA LIBRE agrupados en una Colonia Felina).

Es decir, la persona que gestiona Colonias Felinas dentro del marco de un Programa Municipal de Gestión Ética de Colonias Felinas (Proyecto CER) es una persona física que realiza Actividades de Interés General en forma de Voluntariado (generalmente dentro del marco de una Entidad de Protección Animal), con carácter SOLIDARIO, de forma LIBRE (voluntaria), sin contraprestación económica o material (salvo los GASTOS que tenga, si tiene suerte de que se los paguen. Este punto se aborda con más detalle en el curso online para Gestores/as de Colonias Felinas) .

Esto que puede sonar un poco cursi, no lo digo yo, simplemente porque me preocupe y ocupe de gatos de colonias felinas y además también imparta formación especializada a Personal de la Administración Pública en esta materia (en base a mis conocimientos y experiencia como abogada durante casi quince años, y como jurista y formadora en derecho animal en la actualidad), sino que lo dice el legislador estatal,

al definir a la persona Voluntaria en el artículo 3 de la Ley 45/2015 del Voluntariado , cuyo contenido literal es el siguiente:

«Artículo 3. Concepto de voluntariado.

1. A los efectos de la presente Ley, se entiende por voluntariado el conjunto de actividades de interés general desarrolladas por personas físicas, siempre que reúnan los siguientes requisitos:

a) Que tengan carácter solidario.

b) Que su realización sea libre, sin que tengan su causa en una obligación personal o deber jurídico y sea asumida voluntariamente.

c) Que se lleven a cabo sin contraprestación económica o material, sin perjuicio del abono de los gastos reembolsables que el desempeño de la acción voluntaria ocasione a los voluntarios de acuerdo con lo establecido en el artículo 12.2.d).

d) Que se desarrollen a través de entidades de voluntariado con arreglo a programas concretos y dentro o fuera del territorio español sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 21 y 22.

2. Se entiende por actividades de interés general, aquellas que contribuyan en cada uno de los ámbitos de actuación del voluntariado a que hace referencia el artículo 6 a mejorar la calidad de vida de las personas y de la sociedad en general y a proteger y conservar el entorno.»

¿Qué labor realiza el Gestor/a de Colonias Felinas?

La persona que gestiona Colonias Felinas (el Gestor y la Gestora) realiza una actividad de voluntariado de protección animal dentro del ámbito medio ambiental, según la citada Ley.

Realizando el gestor y/o gestora de colonias felinas una actividad esencial de INTERÉS GENERAl de carácter SOCIAL como es el hecho de ocuparse de forma continuada, entregada y responsable de gatos que viven en la calle, o en otros espacios públicos, privados, periurbanos, rurales, etc, movido por sus intereses personales, creencias y deseos de atender, cuidar y proteger a estos felinos.

La labor citada tiene su origen en el artículo 6.1.c) y en la introducción a la Ley 45/2015 de Voluntariado (si bien he sustituido la palabra personas por gatos en base al contenido del artículo 6.1c) sobre la descripción del Voluntario Ambiental – «Protección de los Animales»).

Por tanto, un Gestor/a de Colonias Felinas realiza una labor SOCIAL considerada además como ACTIVIDAD ESENCIAL por el Ministerio de Sanidad en la Instrucción de 19 de marzo de 2020, emitida durante el primer estado de alarma por Covid-19. Norma estatal que legitimó a los gestores/as de colonias felinas de todos los Ayuntamientos de España que pertenecieran a entidades acreditadas (protectoras) a cuidar gatos de colonias.

De hecho, durante el primer estado de alarma por Covid-19 hubo varios Aytos llevados al juzgado contencioso-administrativo por gestores/as de Colonias Felinas, como por ejemplo, 2 Aytos de Alicante (San Juan y Villajoyosa), junto con el de Sevilla y otros de Canarias ante el bloqueo de estos Ayuntamientos a las citadas personas para impedir alimentar a los gatos de colonia de sus respectivos municipios, generalmente mediante multas. Todos estos juzgados dieron la razón a los Gestores/as.

Puedes leer más información sobre los casos de estos Ayuntamientos que fueron llevados al juzgado por los motivos expuestos en el artículo científico -jurídico (autoras Raquel López y Francisca Gutiérrez) de 91 páginas.

Los derechos básicos del gestor/a de Colonias Felinas

Los derechos básicos del Gestor/a de Colonias Felinas son exactamente los mismos que que tienen cualquier Voluntario/a que esté participando en un Programa Municipal de Voluntariado de la actividad que sea.

A la hora de determinar los Derechos de un Gestor de Colonias Felinas hay que tener en cuenta el contenido de varias normas, como por ejemplo:

  • Ley 45/2015 del Voluntariado.
  • Ley 7/1985 artículo 18.1.b y g.
  • Ley Autonómica del Voluntariado lugar donde ejerza su labor el Gestor/a.
  • Normativa municipal de Participación Ciudadana.
  • Normativa municipal de Participación de Grupos de Interés. Por ejemplo, en Cataluña.
  • Normativa municipal sobre Colonias Felinas (ordenanza, convenio, decreto, bando de alcaldía, programa municipal, etc).

No obstante, con independencia de la normativa aplicable a cada Gestor/a en cuanto a sus Derechos, hay que tener en cuenta, que como mínimo debe tener los siguientes DIEZ DERECHOS BÁSICOS reconocidos en la ley estatal que regula el Voluntariado, en concreto, en el artículo 10 de la Ley 45/2015 del Voluntariado regule el siguiente listado de derechos de los voluntarios/as, siendo estos derechos aplicables a las personas voluntarias que Gestionan Colonias Felinas.

  1. Derecho a cuidar y alimentar a los gatos de colonia. Por ejemplo, los gestores/as de las colonias felinas del Ayto de Torrevieja (Alicante), Cartagena (Murcia), Ames (La Coruña), Seseña (Toledo). Nota. En algunos de estos municipios aún no se ha firmado el convenio de colaboración con la entidad de protección animal, pero se está trabajando en ello.
  2. Derecho a una Formación para la gestión ética de colonias felinas. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Cox, Torrevieja y el de San Miguel de Salinas (Alicante) y el Ayuntamiento de Alhama (Murcia) impartieron formación a sus gestores/as de colonias felinas.
  3. Derecho a Información y Participación en los Programas de Gestión Ética de Colonias Felinas: Método CER. Tanto en la puesta en marcha del Método CER, elaboración del Programa, Ejecución del mismo, así como participación en las Mesas de Trabajo municipales de Bienestar Animal. Por ejemplo, el Ayto de Alcantarilla y Molina (Murcia)
  4. Derecho a Protección. Por ejemplo, una protectora de Campoamor (Alicante) tuvo un conflicto vecinal y precisó protección y mediación de la policía local y ésta acudió al lugar del incidente, medió y defendió la gestión de las gestoras de colonias del lugar de los hechos.
  5. Derecho a Reconocimiento de la labor social del Gestor/a. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Umbrete (Sevilla) ha señalizado en el cartel de aviso de Colonias Felinas que se respete a los gestores/as que cuidan la colonia felina.
  6. Derecho a Acreditación. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Cox y Torrevieja (Alicante), el Ayuntamiento de Yecla (Murcia), el Ayto de Ames (La Coruña), el Ayto de Castellón, el Ayto de Valladolid y de Ponferrada (León) han acreditado con carnés a sus gestores/as.
  7. Derecho a Colaboración con el Ayto en Campañas de Concienciación, construcción de refugios, etc. Por ejemplo, la protectora Soy su Voz de Yecla, realiza casetas y las coloca en las colonias acordadas con el Ayto, así como realiza campañas de concienciación en colaboración con el Ayto, como por ejemplo, la ruta turística por las colonias felinas con casetas de Yecla (incluida las del parque de bomberos y las cercanas a dos centros educativos del citado municipio).
  8. Derecho a seguro. El gestor/a tiene derecho a un seguro que le cubra en caso de accidentes y enfermedad, así como por responsabilidad civil. En este supuesto, hay Aytos que abonan el seguro de R.C. al igual que se hace con los voluntarios/as de Protección Civil y otros Aytos se lo requieren a la entidad de protección animal, con la que firman el convenio de colaboración sobre gestión ética de colonias felinas (Método CER).
  9. Derecho de Protección de Datos. Derecho a que no se facilite el teléfono , ni otros datos de gestores/as a terceras personas.
  10. Derecho a abono de los Gastos. (Por ejemplo, pienso, gasolina, jaulas trampa, transportines, veterinario, etc). Este tema se puntualiza y analiza en el curso online para Gestores de Colonias Felinas.

El artículo 10 de la Ley 45/2015 dice textualmente:

«Artículo 10. Derechos de los voluntarios.

1. Los voluntarios tienen los siguientes derechos:

a) Recibir regularmente durante la prestación de su actividad, información, orientación y apoyo, así como los medios materiales necesarios para el ejercicio de las funciones que se les encomienden.

b) Recibir en todo momento, a cargo de la entidad de voluntariado, y adaptada a sus condiciones personales, la formación necesaria para el correcto desarrollo de las actividades que se les asignen.

c) Ser tratadas en condiciones de igualdad, sin discriminación, respetando su libertad, identidad, dignidad y los demás derechos fundamentales reconocidos en los convenios, tratados internacionales y en la Constitución.

d) Participar activamente en la organización en que se inserten, colaborando en la elaboración, diseño, ejecución y evaluación de los programas o proyectos, de acuerdo con sus estatutos o normas de aplicación y, en la medida que éstas lo permitan, en el gobierno y administración de la entidad de voluntariado.

e) Estar cubiertos, a cargo de la entidad de voluntariado, de los riesgos de accidente y enfermedad derivados directamente del ejercicio de la acción voluntaria y de responsabilidad civil en los casos en los que la legislación sectorial lo exija, a través de un seguro u otra garantía financiera.

f) Ser reembolsadas por la entidad de voluntariado de los gastos realizados en el desempeño de sus actividades, de acuerdo con lo previsto en el acuerdo de incorporación y teniendo en cuenta el ámbito de actuación de voluntariado que desarrollen.

g) Disponer de una acreditación identificativa de su condición de voluntario en la que conste, además, la entidad de voluntariado en la que participa.

h) Realizar su actividad de acuerdo con el principio de accesibilidad universal adaptado a la actividad que desarrollen.

i) Obtener reconocimiento de la entidad de voluntariado, por el valor social de su contribución y por las competencias, aptitudes y destrezas adquiridas como consecuencia del ejercicio de su labor de voluntariado.

j) Que sus datos de carácter personal sean tratados y protegidos de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

k) Cesar en la realización de sus actividades como voluntario en los términos establecidos en el acuerdo de incorporación.

2. El ejercicio de la acción voluntaria no podrá suponer menoscabo o restricción alguna en los derechos reconocidos por ley a los voluntarios.»

Interpretación del artículo 10 de la Ley Estatal del Voluntariado. Ley 45/2015

Este artículo 10 de la Ley 45/2015 se debe interpretar junto con el artículo 3, 6 y 12 de la citada ley estatal, así como con el texto introductorio de la misma, y por supuesto, teniendo en cuenta el contexto social y jurídico actual en esta materia, en la que cada vez son más los Aytos que gestionan éticamente sus respectivas colonias felinas.

Lo que nos llevará a identificar los diez derechos enumerados en este post del IPA sobre Los Derechos Básicos de los Gestores/as de Colonias Felinas que realicen su labor dentro de un programa municipal de control poblacional de gatos de colonia.

No obstante, también hay que tener en cuenta que los Gestores/as de Colonias Felinas también tienen una serie de OBLIGACIONES, no solo Derechos.

Conclusión

En la gestión ética de Colonias Felinas nos podemos encontrar con personas que gestionan colonias felinas de forma ética que tienen reconocidos los citados Derechos por sus respectivos municipios y otras que no los tienen reconocidos.

Por ejemplo, en el Ayto de Yecla las colonias felinas están reconocidas.

Este municipio ha reconocido la legalidad de colonias cercanas a centros educativos, e incluso la que hay dentro del Parque de Bomberos.

Y además gestores/as tienen reconocidos gran parte de los citados derechos en el artículo 10 de la Ley 45/2015.

Sin embargo, frente a Ayuntamientos que reconocen a sus colonias felinas y también los derechos de sus gestores/as hay otros Aytos, como por ejemplo, el del Ayto de Cádiz que no reconocen todas sus colonias, como por ejemplo, la colonia felina controlada en la zona del dique, por la protectora Los Africa.

El Ayto de Cádiz no reconoce esta colonia que está en un sitio similar al de la Colonia del Dique de Torrevieja analizada en el curso de Gestores/as de Colonias Felinas del IPA, que sí está reconocido por su respectivo Ayto.

Negando el Ayto de Cádiz, no solo la colonia felina, sino así a su vez, los derechos a sus gestores/as que hemos analizado en este artículo.

Igualmente también podemos encontrarnos casos de personas que no realizan una labor ética en su tareas como gestor/a de colonias felinas, poniendo comida humana, generando suciedad, fomentando rechazo vecinal hacia los gatos como consecuencia de la insalubridad generada por una mala gestión, de un mal gestor/a.

Principalmente, este supuesto suele ocurrir en municipios que aún no han regulado el Método CER o que lo han regulado y no han formado a sus gestores/as. Siendo muchos de estos «alimentadores/as» los causantes de Conflictos Vecinales en materia de Colonias Felinas.

GRACIAS

Finalizo este artículo dando las GRACIAS a todas las personas que alimentan, cuidan, gestionan, esterilizan, asisten, gestionan y trabajan para una adecuada protección y gestión ética de los gatos de colonia. Incluidas gestores/as, abogados/as, veterinarios/as y personal de Ayuntamientos que lo están haciendo todo lo mejor que pueden, con los escasos recursos humanos, materiales y económicos que tienen.

Ah¡ Y por último, te comento que

si estás preparando un Proyecto CER o estás colaborando en la Ordenanza Municipal de Protección Animal de tu municipio quizá te interese el curso online

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