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Legislación aplicable a los Convenios sobre Colonias Felinas

Convenios con Ayuntamientos Colonias Felinas

Escrito por Raquel López Teruel

Jurista y Formadora especializada en Derecho Animal. Fundadora de DeAnimals y Directora Jurídica del IPA.

Publicado el 8 junio 2021

por Raquel López Teruel

Jurista y Formadora especializada en Derecho Animal. Fundadora de DeAnimals y Directora Jurídica del IPA.

Publicado el 8 junio 2021

Mientras escribo este post pienso en lo complicado que es conocer cuál es la Legislación aplicable a los Convenios de Colaboración sobre Colonias Felinas que pueden suscribir los Ayuntamientos y las Entidades de Protección Animal.

Por eso, si mientras lees este post, te surgen dudas sobre las leyes que son aplicables a las Colonias Felinas, ten en cuenta que eso es normal.

A mí también me surgieron muchas dudas, antes de redactar este post, y en especial, antes de impartir el Curso online de Convenios sobre Colonias Felinas, si bien a día de hoy,

tengo muy clarito, cuáles son las leyes administrativas que hay que tener en cuenta a la hora de redactar el contenido de un

Convenio entre un Ayuntamiento y una Protectora sobre Colonias Felinas.

Introducción

He de confesarte que la respuesta es no es fácil, ya que tal y como te he anticipado antes, se trata de una materia complicada.

Antes de todo, te aconsejo que leas el siguiente artículo.

¿Qué es un Convenio sobre Colonias Felinas?

Lo primero de todo, y antes de entrar en materia, te aconsejo que leas este post, si aún no lo has hecho, para que tengas claro qué es un Convenio sobre Colonias Felinas y qué eficacia legal tiene.

¿Qué es un Convenio sobre Colonias Felinas?

NO existe una Ley Marco que regule de forma expresa los Convenios de Colaboración sobre las Colonias Felinas

Sobre la Legislación aplicable a las Convenios de Colaboración sobre Colonias Felinas, lo primero que tenemos que tener en cuenta es que no hay una ley que los regule de forma expresa.

En materia de Convenios o Acuerdos de Colaboración sobre Colonias Felinas entre Ayuntamientos y Entidades de Voluntariado de Protección Animal tenemos una laguna legal,

porque no existe una Ley marco que los regule.

Por eso, es preciso analizar varias leyes administrativas relacionadas con este tema, como son,

  • por un lado, la regulación de los Convenios y
  • por otro lado, las competencias sobre Colonias Felinas,

para hace una interpretación adecuada de estas normas y poderlas aplicar a los Convenios de Colaboración sobre Colonias Felinas.

Legislación aplicable a los Convenios de Colaboración sobre Colonias Felinas

Legislación administrativa estatal

Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, que regula el Derecho de Asociación, artículos 4 y 31.

Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado, artículos 3,6,7,10,11,18.2 y 19.

Ley 40/2015, de 1 octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, artículos 47-53.

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, artículos 6 y 11.6

Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, artículo 24

Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, artículos 2,8,9,11-19 y 22.2.c)

Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, artículos 12, 72 y 73.

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, artículos 18.1.b),e) y g), 21.1d) y 25.2.b) y j).

Ver el artículo científico «Control efectivo de las poblaciones de gatos en libertad. Parte 2. Perspectiva Jurídica» páginas 41-64 inclusive.

Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, artículos 232 y 233.

Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, artículos 170, 174, 189 y 214.

Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, artículos 7 y 20.3

Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, artículo 21.2.

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transpariencia, acceso a la información pública y buen gobierno, articulo 8.1.c)

Legislación administrativa autonómica

Ley autonómica de protección animal del lugar al que pertenece el Ayuntamiento que firma el citado convenio, por dos motivos:

  1. Porque puede que regule las competencias de los Ayuntamientos en materia de Colonias Felinas.

Se recomienda la lectura del artículo «Leyes autonómicas que regulan las Colonias Felinas»


2. Porque la mayoría de estas leyes autonómicas de protección animal regulan en uno o varios artículos que los Ayuntamientos pueden colaborar con las asociaciones de protección animal.



Aparte de la citada legislación autonómica de protección animal, hay que tener en cuenta,
otra legislación autonómica que desarrolle en la Comunidad Autónoma a la que pertenece el Ayuntamiento que suscribe el Convenio de Colaboración sobre Colonias Felinas en las materias siguientes:
  • Voluntariado.
  • Subvenciones.
  • Sanidad animal.
  • Transpariencia.

Normativa municipal. Ordenanzas municipales

Ordenanza municipal de protección animal del municipio que suscribe el Convenio de Colonias Felinas.

Otra normativa municipal propia del Ayuntamiento que suscribe el Convenio sobre Colonias Felinas en las materias siguientes:

  • Voluntariado
  • Subvenciones.
  • Sanidad animal.
  • Transpariencia.
  • Aparte de estas leyes hay otras más que también son aplicables en materia de Colonias Felinas

    cuyo contenido puedes conocer en la formación online de Derecho Animal que realizamos en el IPA cuyo título del curso es

    Legislación aplicable a las Colonias Felinas 3.0

    Otra normativa

    Aparte de la normativa citada en los apartados anteriores, también hay que tener en cuenta la normativa europea, en concreto la siguiente:

    Artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, firmado por España en Lisboa, en el año 2009,

    que regula que todos los animales son seres sintientes.

    «Artículo 13.

    Al formular y aplicar las políticas de la Unión en materia de agricultura, pesca, transporte,

    mercado interior, investigación y desarrollo tecnológico y espacio,

    la Unión y los Estados miembros tendrán plenamente en cuenta las exigencias en materia de

    bienestar de los animales como seres sensibles,

    respetando al mismo tiempo las disposiciones legales o administrativas y

    las costumbres de los Estados miembros relativas,

    en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y patrimonio regional.»

    Convenio Europeo sobre Protección de los Animales de Compañía, de 13 de noviembre de 1987,

    que fue ratificado por España el 9 de octubre de 2015, publicado en el BOE el 11 de octubre de 2017 y

    entró en vigor el 1 de febrero de 2018 que regula en su artículo 3 los siguientes principios básicos:

    «Artículo 3. Principios básicos para el bienestar de los animales.

    1. Nadie deberá infligir innecesariamente dolor, sufrimiento o angustia a un animal de compañía.

    2. Nadie deberá abandonar a un animal de compañía.»

    Y en su artículo 12 la reducción del número de animales vagabundos.

    «Artículo 12. Reducción del número de animales vagabundos»

    Cuando una de las Partes considere que el número de animales vagabundos

    constituye un problema para ella,

    adoptará las medidas legales y/o administrativas necesarias

    para reducir su número por medios que

    no causen dolores, sufrimientos ni angustias evitables.

    a. Al aplicar esas medidas deberá exigirse que:

    i. si han de capturarse esos animales, ello se haga con los

    menores sufrimientos físicos y psíquicos posibles,

    habida cuenta de la naturaleza del animal;

    ii. si los animales capturados van a ser objeto de tenencia o sacrificio,

    ello se haga de acuerdo con los principios establecidos en el presente Convenio.

    b. Las Partes se comprometen a tratar de:

    i. llevar a cabo la identificación permanente de perros y gatos por medios apropiados

    que sólo provoquen dolores, sufrimientos o aflicciones ligeros o pasajeros,

    como el tatuaje, acompañado por la inscripción del número en un registro,

    junto con los nombres y direcciones de los propietarios;

    ii. reducir la reproducción no planificada de perros y gatos

    estimulando su esterilización;

    iii. alentar a quienes encuentren perros o gatos vagabundos a que

    lo pongan en conocimiento de la autoridad competente.»

    Otras herramientas desde el punto de vista jurídico

    El Manifiesto Felino

    El Manifiesto Felino fue presentado en el Congreso de los Diputados en la I Jornada de Protección Felina,

    además consta como Anexo en la Ordenanza municipal de protección animal de Cox y

    en el artículo científico que tienes más abajo.

    Las 4 Libertades del Bienestar Animal

    Las 4 Libertades del Bienestar Animal también son aplicable a los gatos comunitarios, es decir, a las colonias felinas.

    Puedes leer sobre este tema, y sobre el Manifiesto Felino en el siguiente

    Artículo Científico sobre Colonias Felinas

    «El Control Poblacional efectivo de los Gatos que viven libertad. Parte 2. Perspectiva Jurídica»,

    que se adjunta, a continuación:

    El Borrador de la Ley estatal de Protección y Derechos de los Animales

    El Borrador de la Ley estatal de Protección y Derechos de los Animales hace referencia a

    la aplicación del Método CER,

    como único método de gestión, del control poblacional de los

    gatos comunitarios, es decir, de las colonias felinas.

    La páginas webs siguientes, y en concreto, la información que hay en sus respectivos Blogs

    GEMFE

    AVATMA

    FdCATS

    DeANIMALS

    IPA, INSTITUTO DE PROTECCIÓN ANIMAL

    Conclusión

    Un dato importante a tener en cuenta a la hora de redactar un

    Convenio de Colaboración sobre Colonias Felinas es el hecho de que

    debe contener la legislación que le es aplicable.

    No siempre es fácil identificar la legislación aplicable en un Convenio sobre Colonias Felinas.

    Por este motivo y a petición del alumnado del IPA, hemos realizado con muchísimo cariño,

    un Curso online de Convenios con Ayuntamientos sobre Colonias Felinas ,

    que es el único curso que existe en España sobre esta materia, tan específica.

    En el citado curso analizamos la mayoría de las normas citadas en este post.

    Curso online “Convenios con Ayuntamientos sobre Colonias Felinas»

    Si quieres conocer más sobre cómo aplicar el contenido de las leyes citadas que son aplicables a los

    Convenios con Ayuntamientos sobre Colonias Felinas,

    Puedes acceder a los materiales y vídeos explicativos que he preparado en el Curso online de Convenios con Ayuntamientos sobre Colonias Felinas en el que se explica con más detalle el siguiente

    Programa

    1. ¿Qué es un convenio?
    2. Partes implicadas en un convenio.
    3. Legislación aplicable a los convenios.
    4. Diferencias entre convenio, contrato menor y contrato sujeto a licitación.
    5. Contenidos básicos en un convenio.
    6. Limitaciones del convenio.
    7. Contenidos opcionales en un convenio.
    8. Análisis de convenios actuales de diferentes Ayuntamientos.
    9. Preguntas frecuentes.

    Agradecimiento

    En cada post, a partir de ahora, voy a implementar mi gratitud, como forma de energía positiva y para transmitir optimismo en este camino tan complicado de la protección animal.

    Donde por desgracia para los animales, queda aún mucho por hacer.

    Así que, si estás leyendo este post, te dio las GRACIAS por tu interés en esta materia.

    Espero haberte podido ayudar con esta información jurídica, sobre la Legislación aplicable a los Convenios de Colaboración sobre Colonias Felinas, ya que no hay nada escrito, salvo la información que hay en el blog del IPA.

    GRACIAS tanto si te has inscrito al curso online de Convenios con Ayuntamientos sobre Colonias Felinas, como sino.

    GRACIAS por ayudar a los animales.

    GRACIAS por tu implicación en tu formación en materia de Derecho Animal y por ayudar a los animales.

    Dedicatoria

    Este artículo está dedicado a mi gatico Migui, un precioso gato negro y blanco, que salió de una tienda de animales, donde tenía un mal futuro.

    Afortunadamente el chico de la tienda me conocía, de esto hace ya casi 30 años, y me avisó que si lo quería.

    Migui me fue entregado de una tienda, donde al no ser comprado, su futuro, era….en fin… sin comentarios.

    Migui vivió conmigo 19 años, le quitó la alergía a los gastos a mi pareja, conocía mi moto y mi coche, era super super bueno.

    Cómo me acuerdo de él.

    Lo pasé muy mal con su pérdida.

    Fue el primer animal en mi vida que tuve que ayudarle a irse, con la asistencia de un veterinario.

    Fue una decisión muy dolorosa y dura para mí.

    Pasé casi tres años, tras su pérdida sin poder hablar de él, sin emocionarme.

    Hoy sé que está con Raspi, Tania, Chispi, Mipi, Misa y muchos otros familiares míos peludos.

    PD. Comentaré más adelante en un post, más cosicas sobre Migue, su accidente de tráfico, su recuperación, sus ingresos en clínicas veterinarias por problemas urinarios, entre otros puntos.

    ¡ Muchísimas GRACIAS ¡

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