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Protocolo de actuación en casos de envenenamiento de Colonias Felinas

Artículo-Protocolo de actuación en casos de envenenamiento de Colonias Felinas

Escrito por Raquel López Teruel

Jurista y Formadora especializada en Derecho Animal. Fundadora de DeAnimals y Directora Jurídica del IPA.

Publicado el 27 diciembre 2020

por Raquel López Teruel

Jurista y Formadora especializada en Derecho Animal. Fundadora de DeAnimals y Directora Jurídica del IPA.

Publicado el 27 diciembre 2020

¡Hola¡

Bienvenid@ a un nuevo artículo del IPA.

El contenido de este post está dirigido a las autoridades municipales, provinciales y autonómicas que se animen a crear un protocolo de actuación en casos de veneno, cebos envenenados y/o envenenamientos de colonias felinas y de animales domésticos (perros, gatos y otros animales) producidos dentro se sus demarcaciones territoriales, tanto en espacios públicos como privados, que sucedan en espacios urbanos, periurbanos y en el medio natural.

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Introducción

En España contamos con protocolos de actuación en casos de uso ilegal de veneno, cebos envenenados y envenenamientos de animales de la fauna silvestre ocurridos en el medio natural.

Sobre estos protocolos puedes profundizar más leyendo el artículo que escribí sobre Veneno, envenenamientos de animales y primeros protocolos de actuación.

Si en tu caso, no eres una autoridad, sino que eres parte de la sociedad civil, que quiere saber cómo actuar en un caso de envenenamiento de colonias felinas te recomiendo que leas

La Guía para actuar en casos de Envenenamiento de Colonias Felinas que está destinada a particulares, protectores de animales, gestores de colonias felinas y otros profesionales de la protección y bienestar animal.

Protocolo de actuación en casos de envenenamiento de colonias felinas

Cuestiones previas

Regulación del envenenamiento de las colonias felinas

El envenenamiento de colonias felinas es un hecho criminal que implica la comisión de como mínimo dos delitos tipificados den el código penal (artículos 336 y 337 del código penal).

Se trata de la comisión de un hecho que conlleva como mínimo la autoría de dos delitos, por parte de la persona que puso el veneno con intención de matar a gatos u otros animales (artículo 12 del código penal)

Esta conducta implica la comisión de dos delitos menos graves por parte del autor de tales hechos criminales (artículos 13 y 33 del código penal)

Se trata de una conducta que tiene la categoría de delito público y por ello, toda autoridad que tenga conocimiento de estos hechos delictivos, por razón de su oficio, tiene la obligación de denunciarlo inmediatamente ante el juzgado de instrucción y/o el Ministerio Fiscal, en base a lo regulado en el artículo 262 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Puedes leer más sobre los hechos delictivos que conlleva el hecho de envenenar gatos, en los siguientes artículos:

La legalidad de las colonias felinas y del método CER

Los gatos que viven en la calle, conocidos también como gatos ferales, gatos urbanos, gatos comunitarios o colonias felinas, entre otras denominaciones, tienen la consideración de animales domésticos, y por ello, están protegidos por el código penal.

El control poblacional de estos gatos de colonia que viven en libertad se lleva a cabo de forma ética y legal mediante la aplicación del método científico, conocido como CER (consistente en la Captura, Esterilización y Retorno del gato de la colonia que vive en libertad al punto de origen donde fue capturado) por los Ayuntamientos que son más pro activos en la protección y bienestar animal, de los animales domésticos y de compañía de sus respectivos municipios.

A día de hoy, todos los Ayuntamientos de los más de 8.000 que hay en España pueden aplicar el método CER de forma legal, y el que no lo hace, básicamente es porque tiene un plan municipal de protección animal arcaico con unas políticas públicas de protección animal desfasadas.

Puedes leer más sobre legalidad de aplicar el método CER en todos los Ayuntamientos de España en el siguiente post:

Es legal que todos los Ayuntamientos puedan aplicar el método C.E.R.

Comenzamos con el protocolo de actuación en el caso de envenenamiento de colonias felinas

Protocolo de referencia

A la hora de redactar este protocolo he tomado como referencia

Principalmente el protocolo de actuación en caso de uso ilegal de cebos envenenados en el medio natural, orientado a la protección de la fauna silvestre y de la seguridad pública, de la Dirección General de Medio Natural que fue publicado en el BORM nº 249 de la Región de Murcia, en la Orden de fecha 28 de octubre de 2005 (y su posterior actualización) que tiene muchos puntos en común con el resto de protocolos autonómicos que regulan esta misma materia.

El contexto social y jurídico actual, y en especial, los siguientes textos legales que detallo a continuación:

  • El código penal.
  • La ley de enjuiciamiento criminal.
  • Instrucción de 19 de marzo de 2020, reconociendo el cuidado de las colonias felinas como una actividad social, durante el primer estado de alarma.
  • Las leyes autonómicas de protección animal que regulan los animales domésticos y de compañía de las 17 Comunidades Autónomas y las 2 normas de las Ciudades Autónomas.
  • El dictamen de la Comisión Permamente del Consejo de Estado con expediente nº 865/2014.
  • Los protocolos autonómicos del resto de Comunidades Autónomas, aparte de la de Murcia.
  • Otras normas que cito en el artículo Es legal que todos los Ayuntamientos puedan aplicar el método C.E.R.

Competencias de todo agente de la autoridad. Diligencias de Prevención.

El agente de la autoridad que tenga conocimiento de un delito de carácter público, tal y como lo es el hecho del uso ilegal de veneno o de cebos envenenados como el envenenamiento de uno o varios gatos de colonias felinas, debe proceder a realizar las PRIMERAS DILIGENCIAS DE PREVENCIÓN, en base a los artículos 13, 282 y 284 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Proteger la escena del crimen

La escena del crimen se puede proteger inicialmente y con carácter inmediato al momento de llegar al lugar de los hechos, poniendo precinto alrededor de la zona donde apareció el veneno y/o gatos envenenados, para evitar de esta forma que desaparezcan pruebas del DELITO.

Inspección ocular del lugar de los hechos

El agente que se acerque al lugar de los hechos debe realizar una inspección ocular del lugar de los hechos y levantar acta describiendo con todo lujo de detalles todas las pruebas e indicios que aprecie en el lugar de los hechos.

Recogida de las pruebas del delito

El agente que tenga conocimiento de este delito debe consignar las pruebas del delito para evitar que las mismas desaparezcan mediante la realización de diligencias de prevención, en base a los citados artículos anteriormente.

No obstante, los agentes precisaran de medios específicos y de una formación especializada, así como tener claramente delimitadas sus competencias, al respecto para poder realizar las citadas diligencias.

Los agentes especializados en el medio ambiente tienen una formación específica para actuar en este tipo de delitos y además suelen contar con medios a tal efecto. Si bien, su actuación se limita al medio natural y sus medios se limitan generalmente a la recogida de veneno y/o recoger animales de la fauna silvestre vivos intoxicados de veneno y/o los cuerpos de fallecidos para llevarlos al centro de recuperación de fauna silvestre de su respectiva Comunidad Autónoma.

Detener a la persona autora del delito si se le pilla «in fraganti» cometiendo el delito

El agente que vea a la persona colocando el veneno, puede proceder a su detención inmediata, en base al artículo 13, en relación con los artículos 283 y 284 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Investigar a las personas sospechosas

El agente que se persone en el lugar de los hechos puede tomarle declaración en calidad de testigo a las personas sospechosas.

Si la persona fuere considerada como autora del delito, se le debe citar en calidad de investigada y con abogado. En este supuesto, con carácter general se suele derivar este interrogatorio a la policía nacional o guardia civil más cercana, ya que estos agentes tienen competencias de policía judicial en sentido amplio.

Tomar declaraciones de testigos, si los hubiere

El agente que se persone en el lugar de los hechos puede tomarle declaración en calidad de testigo a las personas sospechosas.

Ver si hay cámaras de seguridad en las inmediaciones del lugar y actuar en consecuencia

El agente que se persone en el lugar de los hechos puede ver en las inmediaciones del lugar del crimen si hay algún establecimiento u otro inmueble con cámaras de seguridad, que hubieran podido grabar la escena del crimen.

En tal caso, el agente dejará constancia de ello en sus diligencias.

Si el agente lo considera oportuno, podrá pedir el acceso a ese inmueble y al visionado de las cámaras, de forma voluntaria al titular o morador de dicho inmueble. Tanto si visualiza al autor o sospechoso en la grabación de las cámaras, como si no aprecia nada, deberá dejar constancia de ello, en su informe (diligencia o atestado).

En el caso de que no acceda al visionado de dichas cámaras, por cualquier motivo, deberá dejar constancia de ello, en sus diligencias y podrá requerir autorización judicial, para acceder al visionado de las mismas y que se le entregue la grabación de las mismas.

Medios necesarios para los agentes

Formación especializada

Los agentes que ejercen su actividad en zonas urbanas y periurbanas precisan de una formación especializada para poder saber cómo actuar en los casos de maltrato, abandono y envenenamiento de animales domésticos. Y, en especial en los casos de colonias felinas debido a que se trata de un crimen habitual.

Materiales específicos

Los agentes de medios y de materiales específicos para poder desempeñar de forma legal y eficiente su trabajo, y en especial, las primeras diligencias de prevención.

Para ello, precisan de los siguientes medios:

Precintos para delimitar el lugar del crimen.

Guantes.

Mascarillas.

Botes herméticos donde poder guardar restos de veneno y/o otros objetos de tamaño pequeño.

Bolsas herméticas donde poder guardar los citados botes con pegatinas en su exterior donde poder numerar las pruebas y describirlas brevemente.

Bolsas herméticas donde poder depositar los cuerpos de animales fallecidos.

Modelos de actas específicas para consignar las pruebas.

Una clínica veterinaria con experiencia clínica en gatos, en necropsias y en redactar infórmenes y/o periciales, donde poder llevar a los animales intoxicados vivos y/o fallecidos, respetando en todo momento, la cadena de custodia y donde además también se ocupen de la posterior incineración de los cuerpos de los gatos fallecidos.

Un laboratorio de toxicología donde poder llevar las muestras del veneno.

La necesaria actuación de los agentes de policía local

Los agentes de las zonas urbanas y periurbanas suelen ser los primeros agentes que conocen de los delitos de envenenamiento de colonias felinas por una razón, básicamente por la proximidad con el lugar de los hechos.

Los tres obstáculos que limitan la actuación de los agentes de la policía local

  1. En la práctica gran parte de los agentes de la policía local carecen de una formación especializada en delitos relacionados con animales domésticos, y en especial, con los delitos relacionados con el veneno, y mucho menos aún si se trata de un caso de envenenamiento de gatos de colonias felinas.
  2. Además estos agentes también suelen carecer de medios para poder abordar unas primeras diligencias de prevención de forma eficiente, básicamente por la falta de medios materiales básicos, como por ejemplo, un servicio veterinario para atender a los animales vivos y/o hacer necropsias, periciales, etc.
  3. En algunas ocasiones se produce un problema competencial entre agentes de la policía local y otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Unas veces, se produce lo que se denomina un exceso de competencias entre unas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y otras veces, ocurre lo contrario, un defecto de competencias. Tal y como relata el agente de policía local Juan Antonio Ferrer especializado en delitos relacionados con animales, en su artículo «La participación de la policía local como policia judicial en los delitos recogidos en el título XVI del código penal español « (referiéndose a la competencia de la policía judicial para actuar en casos de envenenamiento, maltrato y abandono de animales).

Como realizar un protocolo de actuación eficaz

Para realizar un protocolo municipal de actuación eficaz en casos de delitos de envenenamiento y /o maltrato de colonias felinas no cabe lugar a dudas que lo primero que hace falta es una voluntad política para ello.

Partiendo de la premisa de una buena voluntad política que tome consciencia de los medios que precisan sus respectivos agentes, tocaría sentarse a dialogar con los siguientes agentes sociales para elaborar un protocolo lo más eficiente posible.

  • Concejal de sanidad, si lo hubiere.
  • Concejal de protección animal, si lo hubiere.
  • Concejal de medio ambiente, si lo hubiere.
  • Alcalde
  • Concejal de seguridad ciudana
  • Servicio municipal, si lo hubiere
  • Veterinari@s clínicos del municipio, si lo hubiere
  • Entidades de protección animal, si las hubiere
  • Gestores de colonias felinas, si l@s hubiere
  • Servicio municipal de recogida ética de animales, si l@s hubiere
  • Asesor o abogad@ especializad@ en derecho animal, si lo hubiere.

A la hora de realizar ese protocolo de actuación, seria conveniente tener en cuenta los contenidos del Protocolo de Actuación citado en esto post, la Guía de Actuación en casos de Envenenamiento de Colonias Felinas y la regulación e interpretación de los delitos del artículo 336 y 337 del código penal, cuyos artículos al respecto se han citado en el apartado Cuestiones Previas de este documento.

Ahora si tu quieres, puedes dar el paso para promover la creación de un Protocolo de Actuación en casos de Envenenamiento de Colonias Felinas solicitando una reunión en tu Ayuntamiento aportando y explicando todo el contenido de este artículo y el de los otros artículos citados.

¡ Mucho ánimo ¡

Y como dice el refrán «El camino empieza andando» ….

……… y lo mismo sucederá con este Protocolo municipal de actuación en casos de envenenamientos en colonias felinas, que se creará una vez comiences a dar los pasos para crearlo.

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